TILLÄMPNINGSOMRÅDE
Visselblåsarlagen grundar sig på EU:s visselblåsardirektiv. Dess tillämpningsområde omfattar i stor utsträckning olika sektorer där det är nödvändigt att anmäla och avslöja missbruk med tanke på det allmänna intresset.
Läs mer om på hurdana frågor visselblåsarlagen tillämpas genom att klicka på lagstiftningsområdena nedan. Vilka lagstiftningsområden hör närmast samman med ditt arbete? Sätt dig in särskilt i dem.
En förutsättning för tillämpning av lagen är att överträdelsen kan få någon av följande påföljder:
- gärningen eller försummelsen är straffbar, dvs. kan leda till exempelvis bötesstraff
- gärningen eller försummelsen kan leda till en administrativ påföljd av straffkaraktär, såsom en påföljds- eller försummelseavgift, eller
- gärningen eller försummelsen allvarligt kan äventyra uppnåendet av de mål av allmänt intresse som eftersträvas med lagstiftningen.
Lagen tillämpas däremot bl.a. på statsunderstöd och nationella understöd, brott mot den nationella konkurrenslagstiftningen och överträdelser som gäller beskattning eller arrangemang för att få skattefördelar oberoende av vilken eventuell påföljd överträdelsen kan få. Nedan kan du läsa mer om tillämpningsområdet.
Genom att skydda dem som rapporterar om brott mot lagstiftningen om offentlig upphandling förebygger man bl.a. bedrägerier och korruption i samband med offentlig upphandling, som riktas mot genomförandet av EU:s budget. Lagar om offentlig upphandling är lagen om offentlig upphandling och koncession (1397/2016, upphandlingslagen) och lagen om upphandling och koncession inom sektorerna vatten, energi, transporter och posttjänster (1398/2016).
Exempel: I din organisation försummas skyldigheten att konkurrensutsätta en tjänst i enlighet med upphandlingslagen. I din organisation ingås till exempel ett upphandlingskontrakt om upphandling som gjorts som direktupphandling, men det har inte förelegat någon grund för direktupphandling enligt upphandlingslagen.
Med tanke på visselblåsarlagen är regleringen av finansmarknaden en mycket omfattande helhet. Om finanssektorn och finansaktörer finns över 30 gällande nationella författningar på lagnivå. Till tillämpningsområdet hör till exempel värdepappersmarknadslagen (746/2012), betaltjänstlagen (290/2010), bokföringslagen (1336/1997) och lagen om investeringstjänster (747/2012).
Exempel: I din organisation försummas skyldigheten att rapportera eller man rapporterar felaktigt om verksamheten till myndigheterna. Försummelserna eller felen kan gälla till exempel anmälan av derivatavtal till handelsregistret eller rapportering av uppgifter om flexibel låneskötsel.
Rapportering om brott mot lagstiftning som förhindrar penningtvätt och finansiering av terrorism främjar avslöjandet och utredningen av sådan verksamhet. Till denna del hör lagen om förhindrande av penningtvätt och av finansiering av terrorism (444/2017), som kompletteras av flera separata lagar som nämns i 2 § i penningtvättslagen, till visselblåsarlagens tillämpningsområde.
Exempel: I din organisation försummas skyldigheten att bedöma riskerna för penningtvätt och finansiering av terrorism i anslutning till kundrelationer (riskbaserad bedömning).
För att trygga säkerheten, hälsan, miljöskyddet och konsumentskyddet ställer lagstiftningen krav på produkter som saluförs. Till tillämpningsområdet hör i väsentlig grad till exempel konsumentsäkerhetslagen (920/2011), EU:s marknadskontrollförordning (2019/1020) och lagen om marknadskontrollen av vissa produkter (1137/2016).
Exempel: Din organisation säkerställer inte att de gasanordningar (såsom ugnar eller grillar) som den tillverkar och säljer uppfyller hälso- och säkerhetskraven.
Med transportsäkerhet avses skydd för människors liv, hälsa och egendom inom olika trafikformer (flyg, sjöfart, spårtrafik och vägtrafik). Till tillämpningsområdet hör förutom trafiksäkerhetsregleringen även annan reglering i stor utsträckning; reglering om yrkeskompetens, tillståndsförfaranden, inträde på marknaden, smidig trafik och trafiktjänster, såsom sjölagen (674/1994), spårtrafiklagen (1302/2018) luftfartslagen (864/2014) och lagen om transport av farliga ämnen (541/2023).
Exempel: I din organisation, som tillhandahåller transporttjänster, iakttas inte bestämmelserna om kör- och vilotider.
I de lagar som omfattas av rubriken Miljöskydd ingår förutom miljöskyddsreglering även annan reglering i stor utsträckning. Till exempel fordonslagen (82/2021), lagen om transport av farliga ämnen (541/2023), lagen om transportservice (320/2017), luftfartslagen (864/2014) och banlagen (110/2017) innehåller omfattande bestämmelser om andra frågor än miljöskyddsfrågor, såsom yrkeskompetens, inträde på marknaden, marknadskontroll och tillståndsförfaranden.
Exempel: Din organisation har grävt ner och blandat avfall i marken, bränt avfall eller på annat sätt behandlat avfall på ett lagstridigt sätt.
Genom att förbättra skyddet för dem som rapporterar om överträdelser på området för strål- och kärnsäkerhet försöker man förhindra också överträdelser av de regler i Europeiska atomenergigemenskapens avtal som gäller kärnsäkerhet och strålskydd samt säker hantering av använt kärnbränsle och radioaktivt avfall. Samtidigt stärks främjandet och effektiviseringen av en effektiv kärnsäkerhetskultur. Till tillämpningsområdet hör bl.a. kärnenergilagen (990/1987) och strålsäkerhetslagen (859/2018).
Exempel: Din organisation försummar bestämmelserna om hantering av kärnavfall.
Lagstiftningsområdet omfattar de bestämmelser som gäller livsmedelskedjan och i synnerhet livsmedels- och fodersäkerheten samt djurs hälsa, skydd och välbefinnande. Till lagstiftningsområdet hör bl.a. livsmedelslagen (297/2021), foderlagen (1263/2020) och lagen om djurvälfärd (693/2023).
Exempel: I din organisation behandlas djur på ett sätt som orsakar dem onödig smärta eller onödigt lidande eller man försöker tvinga djuren att överträffa sina naturliga förmågor eller krafter.
Enligt artikel 168 i fördraget om Europeiska unionen inriktas EU:s insatser inom folkhälsan bl.a. på att främja hälsan och förebygga sjukdomar, på gränsöverskridande hot mot hälsan, på att minska narkotikarelaterade hälsoskador samt på gränsöverskridande samarbete inom hälso- och sjukvårdstjänster. EU:s behörighet i fråga om folkhälsan är begränsad och gäller till exempel inte organiseringen av hälso- och sjukvårdstjänster. Lagar som hör till lagstiftningsområdet är bl.a. blodtjänstlagen (197/2005), läkemedelslagen (395/1987, med undantag av 68–73 §) och lagen om klinisk prövning av läkemedel (983/2021).
Exempel: Din organisation försummar att göra en anmälan om läkemedel, att lämna information eller att föra en förteckning enligt läkemedelslagen.
Med konsumentskydd avses reglering som tryggar konsumentens ekonomiska och rättsliga ställning. Till tillämpningsområdet hör bl.a. konsumentskyddslagen (38/1978), kreditinstitutslagen (610/2014) och konkurrenslagen (948/2011).
Exempel: I din organisation marknadsförs produkter eller tjänster på ett vilseledande sätt eller så pressas kunderna (konsumenterna) att fatta köpbeslut.
Syftet med regleringen på lagstiftningsområdet är bl.a. att tillgodose skyddet för privatlivet och övriga grundläggande rättigheter som tryggar skyddet för privatlivet. Till tillämpningsområdet hör till exempel EU:s allmänna dataskyddsförordning (2016/679), lagen om tjänster inom elektronisk kommunikation (917/2014) och lagen om integritetsskydd i arbetslivet (759/2004).
Exempel: I din organisation behandlas eller förvaras kundernas personuppgifter i strid med EU:s allmänna dataskyddsförordning. Kunderna informeras till exempel inte om att de har rätt att motsätta sig behandlingen av sina personuppgifter och utlämnandet av sina uppgifter för direktmarknadsföringsändamål.