Gåvor och förmåner – anvisningar till tjänstemännen
En tjänsteman måste överväga mottagandet av alla slag av förmåner noggrant. Om en förmån ens i teorin kan påverka tjänstemannens beslut, äventyrar mottagandet av förmånen medborgarnas förtroende för den offentliga förvaltningen.
När du agerar som tjänsteman, får ditt personliga intresse aldrig påverka dina beslut. Därför måste du överväga noga om du kan ta emot gåvor och andra förmåner. Också om givaren har ett ärligt uppsåt, kan förmånen äventyra din opartiskhet och ditt oberoende.
Enbart utifrån penningvärdet kan man inte bedöma om en förmån är förbjuden. Det främsta bedömningskriteriet är om mottagandet av en förmån kan äventyra medborgarnas förtroende för dig eller den myndighet du representerar.
Förtroendet kan äventyras, även om förmånen i verkligheten inte påverkar hur du agerar – i utomståendes ögon kan det se ut som om den gör det.
Till exempel är det säkrast att du vägrar ta emot alla förmåner i dessa sammanhang:
- övervakning och kontroller
- upphandling
- beslut om organiserandet av tjänster.
Mutor inom den offentliga sektorn är ett typiskt exempel på korruption och avigsidorna med den. Syftet med de bestämmelser som gäller mutor inom den offentliga sektorn är att förhindra försök till osaklig påverkan.
Om du erbjuds en gåva eller förmån
När du bedömer hur godtagbar en erbjuden förmån är, beakta
- om förmånen eventuellt påverkar ditt beslut
- din ställning i organisationen
- din arbetsbeskrivning
- arten av förmånen och hur ofta den förekommer
- situationen och förhållandena.
Till exempel i långvariga samarbetsrelationer är det vanligt att visa ömsesidig gästvänlighet. Också i dessa fall måste förmånerna emellertid vara ändamålsenliga, sedvanliga och skäliga.
Du kan även bedöma situationen med hjälp av följande frågor:
- Varför blir jag erbjuden en sådan förmån?
- Vilka motiv har jag att ta emot förmånen?
- Hur skulle saken se ut i offentligheten?
Dessutom kan du fråga vad din chef har för åsikt i saken. Kom emellertid ihåg att även om din chef anser att förmånen kan godtas, befriar detta inte dig från straffrättsligt ansvar. Använd därför alltid också ditt eget omdöme.
Om fallet är oklart, ta inte emot förmånen. Till exempel en lunch kan du betala själv, och i stället för en nöjesresa går det i allmänhet att ordna ett mera vardagligt möte.
Fallexempel: godtagbart eller inte?
Du kan delta i en vanlig och skälig lunch som bekostas av en samarbetspartner som är verksam inom den offentliga eller den privata sektorn eller föreningssektorn.
Om du är föreläsare, kan du delta i en vanlig lunch i samband med en utbildningskurs.
Delta inte i en lunch, om ett ärende som gäller samarbetspartnern nyligen har behandlats vid ditt ämbetsverk, behandlas just nu eller snart blir aktuellt och en utomstående kan tänka att du har en sådan ställning där du kunde eller kan påverka behandlingen av ärendet.
Huvudregeln lyder att ditt eget ämbetsverk svarar för de kostnader som föranleds av dina resor till exempel till samarbetsmöten eller utbildningsdagar. Resor som erbjuds och bekostas av andra parter kan äventyra förtroendet för myndighetsverksamheten.
Med följande resor sammanhänger i allmänhet inte omständigheter som äventyrar förtroendet:
- resor som betalts av ett annat ämbetsverk
- resor som betalts av EU-organ
- resor som anknyter till nordiskt myndighetssamarbete
- resor till internationella organisationers möten och seminarier
- resor, vilkas kostnader ämbetsverket tar ut av en utomstående part till exempel i enlighet med lagen om grunderna för avgifter till staten.
I övriga fall kan du överväga hur godtagbara av utomstående bekostade tjänsteresor är till exempel med hjälp av följande frågor:
- Vilken roll har den utomstående parten i förhållande till myndigheten?
- Varför bekostar en part som står utanför statsförvaltningen tjänsteresor eller andra förmåner?
- Vad är resorna eller förmånerna värda?
- Kan de påverka din opartiskhet vid tjänsteutövningen?
- Involverar resan servering eller annat extra program?
- Står du i tacksamhetsskuld om du tar emot en resa?
- Vad förväntar sig den utomstående parten av dig eller den myndighet du representerar?
- Är det fråga om en konkurrenssituation där en konkurrent favoriseras?
Om du själv är utbildare, kan utbildningsarrangören erbjuda sig att ersätta resekostnaderna och eventuell inkvartering. Erbjudandet kan godkännas endast, om nivån på resan inte överskrider sedvanlig nivå för tjänsteresor. Se till att de resekostnader som ersätts med utomstående medel på korrekt sätt förs in i resplanen och reseräkningen.
Tjänstemannens skyldigheter gäller också på fritiden. Resan blir inte mera godtagbar, för att du tar emot den som privatperson.
Du kan delta i tillställningar som anknyter till en samarbetspartners verksamhet och till vilka representanter för intressentgrupper har inbjudits. Det är artigt och motiverat. Exempel på dylika tillställningar är fester som ordnas för att verksamheten fyller jämna år eller för att fira att nya verksamhetsutrymmen tas i användning.
Överväg noga om du på en utomstående parts bekostnad kan delta till exempel i ett kultur- eller idrottsevenemang, som man normalt måste köpa inträdesbiljett till. Det kan vara godtagbart till exempel, om
- du själv är en aktiv medlem i den organisation som erbjuder förmånen
- det är fråga om ett rekreationsevenemang som din makes/makas arbetsgivare erbjuder och som är avsett för de anställda med familjer
- evenemanget är en del av ett samarbetsmöte som din samarbetspartner ordnar och hålls till exempel mellan två möten eller efter dem.
Som tjänsteman har du alltid rätt och möjlighet att vägra ta emot en gåva, som du erbjuds i samband med tjänsteutövningen.
Av privatpersoner eller företag kan du ta emot endast reklamgåvor eller andra gåvor av litet värde.
Det kan vara godtagbart och artigt att ta emot en gåva, om du till exempel fyller jämna år eller går i pension. En skälig gåva har ett värde i samma storleksklass som en gåva du kunde få av din arbetsgivare eller arbetsgemenskap.
Mera information om gåvor och förmåner på andra webbplatser
Kommunförbundet: Kommunförbundets anvisningar om gästfrihet, förmåner och gåvor
Finansministeriet: Statsförvaltningens anvisning om gästfrihet, förmåner och gåvor (pdf)
